曲靖高效节水项目水保方案

铁路工程占地由长远占地和临时用地两部分组成，长远占地包括路基、站场、桥梁、隧道、改移道路等占地，临时用地包括取土场、弃土(简)场、施工便道、施工生产生活区等用地。目前，施工便道和施工生产生活区用地未纳入主体设计用地统计中，水保方案编制时根据经验估算相应的用地，而工程实施阶段，由于该用地指标未量化，加之受区域经济、人口、交通等因素影响较大，实际用地较水保方案大幅增加，衍生出水土流失防治措施数量不足、后期恢复效果不理想等水土流失问题，从预防项目建设水土流失的角度来看存在较大隐患。实施水士保持方案也是生产建设单位的法定义务。曲靖高效节水项目水保方案

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。近年，铁路固定资产投资持续保持高位，但项目实施过程中仍存在水土流失防治措施体系构建不科学、重大变更方案编制不及时、变更渣场选址不合理、措施落实不到位等较为凸出的水土保持问题与铁路建设发展不平衡，严重影响水土保持设施验收工作的开展。2017年11月，水利部印发水保〔2017〕365号《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》明确项目存在“未依法履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的”等情形，生产建设单位不得通过水土保持设施验收，该通知进一步强调了水保方案的必要性和重要性。大理园区水保方案设计水土保持方案应减少可能造成水土流失的策源地，重视取、弃渣场的联合运用。

自主验收要求下，建设单位是水保方案编制、重大变更方案编制、渣场选址以及验收工作全周期水保管理的责任主体，水保方案编制将成为全周期水保管理的关键和基础，是建设单位履行水土流失防治责任和落实“三同时”制度的重要依据，可为预防、减缓、防治和监管铁路工程建设带来的水土流失提供技术支撑，有效化解铁路建设与水土流失之间的矛盾。为充分发挥水保方案事中、事后指导作用，在自主验收要求下探讨铁路工程水保方案编制是十分必要和迫切的。

水土保持方案中的综合说明要这样写：综合说明的要点就是需要高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容，具体如下:项目概况。包括:项目建设的必要性:应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性;项目基本情况:应明确项目位置，建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土石方挖方（(含表土剥离量)、填方（含表土回覆量)、借方、弃方和表土剩余量，建设生产类项目还应说明年排放灰渣量、研石量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁(移民）安置，专项设施改(迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人等;项目前期工作及方案编制情况:应明确主体工程设计单位、设计阶段、设计文件审查及审批情况，前期工作相关文件取得情况，简要说明水土保持方案编制过程。水土保持方案实施中加强组织管理、明确责任、采取措施、落实资金等多方面的保障措施承诺。

表土是项目区周边宝贵的资源、是项目建设后期绿化和复垦的关键，对其进行剥离、保存和利用是法律和规范对工程建设的基本要求。目前铁路项目主体设计只提出了清表的定性要求，未提及表士剥离位置、剥离星、存放位置及其临时防护措施等内容，相应的投资未计列;而水保方案为满足法律法规及审批要求，在编制过程中根据占用土地类别计算出理论剥离量，据此提出了存放位置及相应的防护措施;由于方案提出的表土剥离及防护工程在设计中未落实，投资没有得到相应的保障，根据西南山区铁路已实施项目表土剥离统计数星来看，实际剥离数量远小于方案提出的剥离量，表土问题已成为水土保持方案变更的较大隐患。编制水土保持方案应从减少开挖面和植被占压、减少水土流失、有利于恢复的角度，确定桥、隧、堤的比重。大理园区水保方案设计

水土流失防治责任范围由项目建设区和直接影响区组成，根据工程的资料，通过现场查勘确定。曲靖高效节水项目水保方案

在输变电工程水保方案设计中增强植被保护力度。输变电工程应该对一些特殊地区加强植被保护,有些地区土壤的蓄水能力比较差,附近的绿色植被并不多,如果直接在这些区域开挖土方,则该地区土壤蓄水能力又会跌落谷底,因此施工人员应该先对施工环境进行考察,尽量保护这些地区的绿植,减少水土流失的严重程度。除此之外,施工人员还可以先种植一些蓄水能力和固土能力比较强的植被,防止输变电工程施工过程中该地区逐渐风化或沙化,如果植被种植困难采用黄麻土工布对地表资源进行保护可以达到同样效果。曲靖高效节水项目水保方案

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