重庆城镇水土保持方案报告书

水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。党的以来，在以同志为的坚强领导下，我国水土保持工作取得成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，为促进生态环境改善和经济社会发展发挥了重要作用。但总体来看，我国水土流失量大面广、局部地区严重的状况依然存在，防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。党的十九届五中全会和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对水土保持工作作出安排部署。党的二强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。水土流失是水土保持的主要问题之一，它会导致土地贫瘠、水资源减少、生态环境恶化等。重庆城镇水土保持方案报告书

抓好水土流失治理8完成年度新增水土流失治理任务。各省（自治区、直辖市）根据《全国水土保持规划》分省任务指标和省级水土保持规划要求，明确2020年度省级水土流失治理任务，将任务指标分解落实到县级行政区，确**地区水土流失治理任务圆满完成。9抓好黄河流域水土流失治理。黄委组织编制黄河流域水土流失治理专项规划，明确黄河流域水土流失治理的目标、任务及淤地坝、旱作梯田等措施布局。以黄土丘陵沟壑区和黄土高塬沟壑区为重点，实施小流域综合治理和坡耕地水土流失综合治理，完成下游有重要设施的中型以上病险淤地坝除险加固。10加快重点地区水土流失治理。抓好长江上中游坡耕地治理，加大东北黑土区侵蚀沟和6度以上坡耕地治理力度，做好贫困地区小流域综合治理，因地制宜推进生态清洁小流域建设。各省（自治区、直辖市）要做好水利发展资金水土保持约束性指标的分解和落实，确保完成年度目标任务。市政水土保持方案评价水土保持可以提高土地的自然肥力。

水土保持工作面临的新形势：生态自然修复加快植被恢复速度，并提高了水土保持效果。自2001年水利部开始大力推动生态修复，实施封育保护以来，在三江源区等大范围集中实施封禁面积50多万平方公里，在其他治理区也与坡改梯等工程结合实施封育，每年新增封育面积约10万平方公里。在其他区域的水土流失综合治理措施中，也尽可能安排封育措施。大面积的封育保护，减少了对地表的干扰，减少了牲畜对地表结皮的破坏，促进了植被自然恢复。自然条件下生长的草灌比人工植被具有更好的水土保持作用，在干旱和半干旱地区大幅度减轻了水土流失。

水土保持是自然资源保育的主体。我国植被水土保持功能的研究可以概括为以下 3个主要方面：

1)植被水土保持功能的对比研究：通过实地对比观测植被覆盖地与对照地 (裸地、农耕地等 )的径流量、土壤侵蚀量等，研究植被的减水减沙效益。研究表明，天然植被具有强大的水土保持功能，并呈现出林 >灌 >草的规律 ；人工植被水土保持功能的发挥则受到多种因素的影响，呈现出较复杂的情况。2 )植被保持水土的机理研究：雨滴击溅和径流冲刷是水土流失的动力，通过分析植被削减降雨和径流动能的过程，来揭示植被水土保持功能的内在机理。研究表明，植被外在的水土保持功能是其内部各个垂直层次截留降雨、拦蓄径流从而削减降雨侵蚀动能和径流冲刷作用的综合体现。植被的各个垂直层次对其水土保持功能的发挥都各有重要的作用。3)植被水土保持功能的评价研究 :建立植被水土保持功能的评价指标，分析评价指标与径流量、土壤侵蚀量的定量关系，达到评价植被水土保持功能的目的。长期以来，我国植被水土保持功能评价研究主要以单一指标；植被覆盖度 (森林为森林覆盖率)为主 。 水土保持可以减少土地退化和沙化的风险。

任何一项开发建设项目，都会不同程度扰动地貌、损坏土地和植被、破坏土壤结构，使土体的抗蚀力、抗冲力减弱，在外营力(自然和人为)的作用下，都会造成水土流失。水土流失破坏了水土资源、基础设施，加剧洪涝灾害，不利于生态建设和地区经济的可持续发展。根据《水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》的有关规定，开发建设项目在可研阶段编制水土保持方案，制定并实施有效的防治措施，使项目建设新增水土流失得到有效控制，生态环境得到改善;同时也是落实有关法律规定，使建设单位的法定义务真正落到实处;为主体工程的设计。水土保持可以减少水土流失，保护土地资源。广安市政水土保持验收

水土保持的措施包括植树造林、修建护坡、建设水利设施等。重庆城镇水土保持方案报告书

水土保持管理体制沿革：2008年，新制定的关于组成部门、直属机构和部委管理国家局的《主要职责、内设机构和人员编制规定》（“三定”规定）明确水利部是水土保持工作的主管部门，“负责防治水土流失。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告，负责有关重大建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导国家重点水土保持建设项目的实施”。2010年，修订后的《水土保持法》第五条规定，水行政主管部门主管全国的水土保持工作。重庆城镇水土保持方案报告书